ОСОБЕННОСТИ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА У СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Статьей 15 Закона о размещении заказов предусмотрено, что муниципальные заказчики обязаны осуществлять
размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не
менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового
объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии
с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством
Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 04.11.2006 № 642
(ред. от 17.03.2009) «О перечне товаров, работ, услуг для
государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые
осуществляется у субъектов малого предпринимательства»).
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 №
209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации» к субъектам малого предпринимательства относятся внесенные в
единый государственный реестр юридических лиц потребительские
кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и
муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица,
внесенные в единый государственный реестр индивидуальных
предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства,
соответствующие следующим условиям:
1) для юридических лиц – суммарная доля участия Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований,
иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и
религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в
уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц
не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов
акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных
фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим
лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства,
не должна превышать двадцать пять процентов (данное ограничение не
распространяется на хозяйственные общества, деятельность которых
заключается в практическом применении (внедрении) результатов
интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных
машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов,
селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов
производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат
учредителям (участникам) таких хозяйственных обществ – бюджетным научным
учреждениям или созданным государственными академиями наук научным
учреждениям либо бюджетным образовательным учреждениям высшего
профессионального образования или созданным государственными академиями
наук образовательным учреждениям высшего профессионального образования);
2) для малых предприятий средняя численность работников за
предшествующий календарный год не должна превышать сто человек
включительно;
3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета
налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов
(остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за
предшествующий календарный год не должна превышать 400 млн. рублей
(Постановление Правительства РФ от 22.07.2008 № 556 «О предельных
значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой
категории субъектов малого и среднего предпринимательства»).
Начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) при
размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг
для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого
предпринимательства не должна превышать начальную (максимальную) цену
контракта (цену лота), установленную Правительством Российской
Федерации. Постановлением Правительства РФ от 17.03.2009 № 237 «Об
установлении начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) при
размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг
для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого
предпринимательства и внесении изменений в перечень товаров, работ,
услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на
которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства»
установлена начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) при
размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг
для муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства в размере
15 млн рублей.
При размещении заказа, в котором участниками размещения заказа
являются субъекты малого предпринимательства, информация об этом должна
содержаться в извещении о проведении открытого конкурса, аукциона,
запросе котировок. То есть в извещении о проведении открытого конкурса,
аукциона, а также и в конкурсной документации, документации об аукционе
должна содержаться информация о том, что участниками размещения заказа
могут являться исключительно субъекты малого предпринимательства и
участники размещения заказа должны соответствовать вышеуказанным
требованиям Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии
малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
ВАЖНО!
При размещении заказа, в котором участниками размещения заказа
являются субъекты малого предпринимательства, заявки на участие в
торгах, поданные участниками размещения заказа, не являющимися
субъектами малого предпринимательства, подлежат отклонению.
В соответствии с разъяснениями Министерства экономического
развития Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службы «О
разъяснении отдельных положений Федерального закона от 21 июля 2005 г. №
94-ФЗ «О разъяснении норм Федерального закона от 21 июля 2005 г. №
94-ФЗ в части размещения заказов у субъектов малого
предпринимательства»» от 20 августа 2009 г. (с указанными разъяснениями
можно ознакомиться по ссылке
http://www.fas.gov.ru/stateorder/explanation/a_26048.shtml), Заказчиком
при проведении торгов (открытого конкурса, открытого аукциона, запроса
котировок) должны соблюдаться следующие требования:
- В извещении о проведении открытого конкурса, открытого
аукциона, конкурсной документации, документации об аукционе, запросе
котировок должна содержаться информация о том, что участниками таких
торгов, запросов котировок могут являться только субъекты малого
предпринимательства и участники размещения заказа должны соответствовать
требованиям Закона № 209-ФЗ.
- С целью проверки сведений о размере уставного
(складочного) капитала (паевого фонда) субъектов малого
предпринимательства указать в конкурсной документации или документации
об аукционе требование о предоставлении участником размещения заказа в
составе заявки на участие в конкурсе или аукционе копии учредительных
документов (устав, учредительный договор), заказчик должен указать в
конкурсной документации и в документации об аукционе необходимость
соответствия участника данным требованиям.
- С целью проверки численности работников участника
размещения заказа (средняя численность работников за предшествующий
календарный год не должна превышать ста человек включительно), заказчик
должен указать в конкурсной документации, документации об аукционе
необходимость соответствия участника размещения заказа данным
требованиям.
- С целью проверки выручки участника размещения заказа от
реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную
стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость
основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный
год (не должна превышать предельные значения, установленные
постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 года №
556 (400 млн рублей), заказчик должен указать в конкурсной документации
и в документации об аукционе необходимость соответствия участника
данным требованиям.
Для подтверждения соответствия требованиям, установленным
статьей 4 Закона № 209-ФЗ участник размещения заказа должен представить
учредительные документы и продекларировать в заявке на участие в
конкурсе, заявке на участие в аукционе соответствие требованиям,
установленным статьей 4 Закона № 209-ФЗ. Дополнительной проверки
участника размещения заказа на соответствие установленным заказчиком
требованиям не требуется.
При проведении запроса котировок заказчик должен указать в
извещении о запросе котировок необходимость соответствия участника
размещения заказа требованиям пунктов 1, 2, 3 части 1 статьи 4 Закона №
209-ФЗ.
Участник размещения заказа декларирует в котировочной заявке
соответствие требованиям, установленным статьей 4 Закона № 209-ФЗ (о
размере уставного (складочного) капитала (паевого фонда) субъектов
малого предпринимательства, о численности работников за предшествующий
календарный год, о выручке от реализации товаров (работ, услуг) за
предшествующий календарный год). Требовать от участника размещения
заказа при проведении запроса котировок копии учредительных документов
не допускается.
Разделы
|
|