Настоящий Регламент (порядок действий) государственных и муниципальных заказчиков города Москвы (пользователей общероссийского официального сайта в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд) для получения сертификатов ключей электронных цифровых подписей в Федеральном казначействе (далее по тексту – Регламент) разработан на основании письма Минэкономразвития России, Федерального казначейства от 11.06.2010 № 9613-АП/Д22 и распространяется на государственных и муниципальных заказчиков (бюджетополучателей) города Москвы осуществляющих размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъектов Российской Федерации или муниципальных нужд путем проведения открытого аукциона в электронной форме в соответствии с главой 3.1 «Размещение заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме» Закона № 94-ФЗ (далее – глава 3.1 Закона 94-ФЗ) на электронных площадках, операторы которых определены Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 32 статьи 65 Закона № 94-ФЗ.
Во всех остальных случаях для получения сертификатов ключей электронных цифровых подписей государственные заказчики города Москвы действуют в соответствии с порядком, утвержденным нормативными правовыми актами Правительства Москвы.
Термины и определения
Автоматизированное рабочее место (далее – АРМ) – программно-технические средства, предназначенные для работы Пользователя с общероссийским официальным сайтом.
Администратор безопасности информации Организатора (далее – Администратор БИ) – Уполномоченное лицо Уполномоченного удостоверяющего центра Федерального казначейства (далее – УУЦ), организующее, обеспечивающее и контролирующее выполнение требований безопасности информации при осуществлении обмена электронными документами (далее – ЭД) с Участником.
Администратор регистрации – сотрудник органа Федерального казначейства, осуществляющий приемку документов от Участника и его регистрацию для получения Пользователями Участника сертификатов ключей электронных цифровых подписей (далее – ЭЦП) для работы на общероссийском официальном сайте.
Вышестоящий региональный центр регистрации (далее – вышестоящий РЦР) – центр регистрации в территориальном органе Федерального казначейства.
Закрытый ключ ЭЦП – уникальная последовательность символов, известная владельцу сертификата ключа подписи и предназначенная для создания в ЭД ЭЦП с использованием средств ЭЦП (и) или расшифровки ЭД. Закрытый ключ хранится на носителе ключевой информации.
Запрос на издание Сертификата (далее – Запрос) – ЭД, содержащий открытый ключ ЭЦП, сведения о владельце Сертификата, в том числе и сведения об отношениях, при которых ЭЦП признается равнозначной собственноручной подписи.
Заявка на получение в Уполномоченном удостоверяющем центре Федерального казначейства сертификата ключа электронной цифровой подписи (далее – Заявка) – документ на бумажном носителе, содержащий распечатку значения открытого ключа Пользователя в шестнадцатеричной системе исчисления, наименование учреждения и иные реквизиты, включая реквизиты идентифицирующие Пользователя, подписанный собственноручными подписями Пользователя и руководителя Участника и заверенный оттиском печати Участника.
Носитель ключевой информации – носитель информации, используемый для хранения закрытого ключа ЭЦП.
Компрометация закрытого ключа ЭЦП Участника – событие, определенное владельцем закрытого ключа как ознакомление неуполномоченным лицом (лицами) с его закрытым ключом, утеря носителя ключевой информации или другие причины появления у владельца Сертификата сомнений в сохранении тайны закрытого ключа.
Корневой сертификат – сертификат ключа ЭЦП центра сертификации УУЦ, используемый на АРМ для проверки достоверности сертификатов ключа ЭЦП других пользователей.
Оператор центра регистрации (далее – Оператор ЦР) – Уполномоченное лицо УУЦ, обеспечивающее управление Сертификатами, выданными УУЦ.
Организатор выдачи пользователям общероссийского официального сайта сертификатов ключей электронных цифровых подписей (далее – Организатор) – органы Федерального казначейства.
Открытый ключ ЭЦП – уникальная последовательность символов, соответствующая закрытому ключу ЭЦП, доступная всем участникам электронного обмена и предназначенная для подтверждения, с использованием средств ЭЦП, подлинности ЭЦП Пользователя в ЭД и шифрования ЭД. Принадлежность открытого ключа ЭЦП участнику электронного обмена подтверждается Сертификатом.
Общероссийский официальный сайт – официальный сайт Российской Федерации в сети «Интернет», содержащий информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд.
Пользователь общероссийского официального сайта (далее – Пользователь) – сотрудник Участника, которому руководителем Участника дано право ЭЦП.
Региональный центр регистрации (далее – РЦР) – подчиненный УУЦ компонент инфраструктуры открытых ключей Федерального казначейства, входящий в организационную структуру подразделения по обеспечению безопасности информации органа Федерального казначейства.
Сертификат ключа подписи (далее – Сертификат) – документ на бумажном носителе или ЭД с ЭЦП Уполномоченного лица УУЦ, включающий в себя открытый ключ ЭЦП и выдаваемый УУЦ участнику электронного обмена информацией для подтверждения подлинности его ЭЦП и идентификации владельца Сертификата.
Средства криптографической защиты информации (далее – СКЗИ) – совокупность программно-технических средств, обеспечивающих применение ЭЦП при осуществлении электронного документооборота.
Средства электронной цифровой подписи (далее – Средства ЭЦП) – аппаратные и (или) программные средства, обеспечивающие реализацию хотя бы одной из следующих функций: создание ЭЦП в ЭД с использованием закрытого ключа ЭЦП, подтверждение с использованием открытого ключа подлинности ЭЦП в ЭД, создание закрытых и открытых ключей ЭЦП.
Транзакция – любая операция, выполняемая Оператором ЦР в УУЦ, приводящая к формированию запроса любого типа.
Уполномоченное лицо УУЦ – сотрудник Федерального казначейства или органа Федерального казначейства, наделенный правом заверения Сертификатов, изданных центром сертификации УУЦ.
Уполномоченное лицо Организатора – сотрудник органа Федерального казначейства, имеющий право формировать запросы на приостановление/возобновления действия сертификата при возникновении факта непредоставления/при представлении Участником информации об изменении его реквизитов.
Уполномоченный удостоверяющий центр Федерального казначейства – основной компонент инфраструктуры открытых ключей Федерального казначейства, входящий в организационную структуру Управления режима секретности и безопасности информации Федерального казначейства и осуществляющий выполнение целевых функций удостоверяющего центра на основании приказа Федерального казначейства от 10 марта 2005 г. № 43 «Об организации электронного документооборота и создании сети ведомственных удостоверяющих центров Федерального казначейства» и в соответствии с Федеральным законом «Об электронной цифровой подписи» от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст.127).
Участник – организация, обладающая полномочиями в сфере размещения заказов.
Электронный документ – документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме.
Электронная цифровая подпись – реквизит ЭД, предназначенный для защиты данного ЭД от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа ЭЦП и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в ЭД.
Общие положения
Выдача Организатором Уполномоченным лицам Участника Сертификатов, необходимых для обеспечения работы на общероссийском официальном сайте, осуществляется в порядке, установленным Регламентом по организации выдачи пользователям общегородского официального сайта Сертификатов, утверждаемым приказом Федерального казначейства.
3.Мероприятия по получению сертификата открытого ключа
Участник формирует комплект документов, включающий:
Сведения об организации по прилагаемой к Регламенту форме Приложения 1 «Порядок регистрации пользователей и пользования официальным сайтом Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (Приложение 1 к настоящему Регламенту является Приложением 1 к Порядку регистрации пользователей и пользования официальным сайтом Российской Федерации в сети «Интернет», утвержденному приказом Федерального казначейства);
Карточка образцов подписей и оттиска печати к лицевым счетам, заверенные главным распорядителем бюджетных средств или нотариально (представляется участником бюджетного процесса), в 1 экземпляре;
Подтверждающие документы:
- копию учредительного документа (устава), заверенную учредителем или нотариально;
- копию свидетельства о внесении записи о юридическом лице в единый реестр юридических лиц, заверенную учредителем или нотариально, либо органом, осуществившим государственную регистрацию;
- копию свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе, заверенную нотариально либо выдавшим их налоговым органом;
Оформленный и подписанный Участником Договор об обмене электронными документами (далее – Договор) по изготовлению сертификата ключа подписи для участия в электронных аукционах, гарантии качества. Типовая форма Договора размещена на сайте http:\\moscow.roskazna.ru. В качестве номера договора используется ИНН Участника.
Сопроводительное письмо от Участника на имя руководителя Управления Федерального казначейства по городу Москве (образец на сайте www.tender.mos.ru, http:\\moscow.roskazna.ru).
Заверенную Копию Приказа о назначении Пользователей Участника (образец на сайте www.tender.mos.ru, http:\\moscow.roskazna.ru) .
Организует работу по подготовке к изготовлению закрытого ключа ЭЦП, формированию запроса на Сертификат, заявки на Сертификат, установки программных средств ЭЦП, программного обеспечения АРМ НУБП.
Участник вправе организовать указанную работу выбрав один из 2 вариантов (Подробное описание в разделе 4): 1 вариант:
Участник самостоятельно организует подготовительные работы по изготовлению закрытого и открытого ключа ЭЦП, формированию запроса на Сертификат, заявки на Сертификат, установки программных средств ЭЦП, программного обеспечения АРМ НУБП. 2 вариант:
Участник при необходимости вправе обратиться в уполномоченный удостоверяющий центр города Москвы за предоставлением услуги по изготовлению закрытого ключа ЭЦП, формированию запроса на Сертификат, заявки на Сертификат. При необходимости - абонентского обслуживания средств ЭЦП (установка, настройка и техническое обслуживание программных средств ЭЦП, консультационные услуги Пользователя).
В результате проведения указанной работы Участник формирует следующие документы:
- Заявку, распечатанную и подписанную в 2-х экземплярах, записанную на флеш-носитель;
- Запрос, записанный на флеш-носитель;
- Доверенность уполномоченному лицу (в случае получения Сертификата не самим Пользователем) на право получения Сертификата.
Участник утверждает Заявки, подписанные Пользователями, подписью руководителя Участника, скрепленной печатью Участника, с заполнением необходимых полей формы Заявки.
После подготовки пакета документов (включающего документы, указанные в пп. 3.1.1-3.1.6 и п. 3.2.1 настоящего Регламента) Участник представляет его для проверки в органы Федерального казначейства (далее – ОФК). Список государственных заказчиков города Москвы и их распределение по ОФК предоставляется Департаментом финансов города Москвы и для сведения заказчиков размещается на сайтах www.findep.mos.ru, www.tender.mos.ru
полноты комплекта представленных документов;
соответствия реквизитов Сведений об организации представленным копиям подтверждающих документов;
наличия в представленных Сведениях об организации реквизитов, предусмотренных к заполнению в соответствии с правилами заполнения, установленными в настоящем Регламенте, а также их соответствия друг другу и учредительным документам;
соответствия формы представленных Сведений об организации форме согласно утвержденного Регламента;
соответствия подписей в Сведениях об организации имеющимся образцам в Карточке образцов подписей или наличия и достоверности ЭЦП СЭД руководителя организации (или иного уполномоченного лица);
отсутствия в представленных Сведениях об организации и прилагаемых к ней копиях документов исправлений, не заверенных в установленном порядке;
заверения копий подтверждающих документов в установленном порядке.
В случае положительного результата проверки пакета документов об организации и подтверждающих документов пакет принимается в ОФК для дальнейшего оформления в соответствии с установленным Регламентом.
По готовности документа ОФК извещает Участника и приглашает для выдачи подписанного в установленном порядке Договора и пользователям или уполномоченному лицу Участника сертификат открытого ключа.
В случае отрицательного результата проверки Сведений об организации и подтверждающих документов, ОФК возвращает пакет документов для дооформления.
Выдача уполномоченным лицам организации сертификатов ключей ЭЦП ООС осуществляется органом Федерального казначейства по месту регистрации Сведений об организации в порядке, установленном Регламентом по организации выдачи пользователям общероссийского официального сайта сертификатов ключей электронных цифровых подписей. Регламент (последовательность действий) Пользователя Участника для получения приведен в разделе 4 настоящего Регламента.